Juste pour se limiter aux deux derniers Plans de Développement en Tunisie, 2023-2025, et 2026-2028, on se pose une questions simple où sont les documents complets de ces engagements qui dit-on élaborés et conçus en notre nom, nous les payeurs de taxes, les dindon de la farce. On veut les documents, pas les paroles, par les Power point, pas les communiqués. On veut savoir à quoi le pouvoir engage ses contribuables…
Il existe en Tunisie un proverbe ancestral d’une précision chirurgicale : on ne cache pas l’oeil du soleil avec un tamis de grains. Pourtant, c’est exactement ce que font depuis des années les ministères de l’Économie et du Plan, avec une persévérance qui forcerait l’admiration si elle ne forçait pas d’abord la consternation.
Moins de diatribe et plus de faits
Les discours sont longs, les cérémonies sont solennelles, les powerpoints sont colorés, et les documents sont introuvables. La Tunisie planifie dans l’obscurité et rend des comptes dans le silence. Ce n’est pas de la gouvernance. C’est de la prestidigitation budgétaire.
La demande que formule cette chronique est simple, précise et non négociable. Elle s’adresse simultanément à Carthage, à La Kasba et au Bardo, aux trois pouvoirs constitutionnels qui partagent la responsabilité de ce qui suit. Voici ce que nous voulons, citoyens tunisiens, contribuables, diplômés, entrepreneurs, agriculteurs, enseignants, infirmières et membres de la diaspora qui envoient chaque année plus de 8 milliards de dinars pour maintenir à flot une économie que l’État gère sans nous consulter et sans nous rendre compte.
Nous voulons le Plan de développement 2023-2025, en version intégrale, en arabe et en français, téléchargeable en PDF sur un site officiel accessible à tout citoyen disposant d’une connexion internet. Nous voulons ses objectifs chiffrés, secteur par secteur, région par région. Nous voulons le bilan de sa mise en œuvre, avec les réalisations effectives comparées aux cibles initiales.
Transparence et redevabilité
Et nous voulons l’explication honnête, documentée et signée, des raisons pour lesquelles aucun de ses objectifs principaux n’a été atteint. Aucun. Pas partiellement. Pas approximativement. Aucun.
Nous voulons ensuite le Plan de développement 2026-2028, avec la même exigence de transparence. Ses hypothèses macroéconomiques, ses sources de financement identifiées, ses projets d’investissement régionaux détaillés, ses indicateurs de suivi et les mécanismes d’évaluation indépendante prévus.
Pas une plaquette de communication institutionnelle imprimée en quadrichromie pour des inaugurations. Un document de travail sérieux, opposable, sur lequel les citoyens, les chercheurs, les journalistes et les partenaires internationaux peuvent s’appuyer pour mesurer, critiquer et exiger des comptes.
Est-ce trop demander ?
Dans tout pays doté d’institutions fonctionnelles, cette information est publique par défaut, non par grâce ministérielle. Le Maroc publie ses plans de développement. La Côte d’Ivoire publie ses plans de développement. Le Rwanda publie ses plans de développement avec des tableaux de bord trimestriels accessibles en ligne.
La Tunisie, pays fondateur de l’État de droit en Afrique du Nord, pays dont la Constitution garantit le droit à l’information, pays signataire de conventions internationales sur la transparence budgétaire, cache ses plans de développement comme un joueur de poker cache son jeu. Sauf que dans cette partie, les mises appartiennent aux contribuables.
Le Plan 2023-2025 avait affiché des ambitions précises. Une croissance du PIB devant atteindre 4% en moyenne sur la période. Un taux d’investissement devant dépasser 22% du PIB. Un déficit budgétaire devant être ramené sous la barre des 5%. Un taux de chômage devant reculer vers 13%.
La réalité a été tout autre. La croissance a plafonné autour de 1,8% en moyenne. L’investissement privé a continué de se contracter. Le déficit est resté structurellement élevé. Le chômage des jeunes diplômés dépasse 40%. Pourquoi ? Qui répond de cet écart abyssal entre la promesse et la réalité ?
Quel ministre, quel directeur général, quel haut fonctionnaire a été convoqué devant une commission parlementaire pour expliquer cet échec documenté ? La réponse est connue de tous : personne. Jamais. Nulle part.
Medias et des économistes du sérail
Les médias tunisiens, dans leur immense majorité, n’ont pas posé ces questions. Certains par incompétence technique réelle, faute de formation en économie du développement. D’autres par confort institutionnel, préférant les communiqués officiels aux demandes d’accès aux documents.
D’autres encore , pour des raisons que la prudence conseille de ne pas nommer explicitement mais que chaque lecteur tunisien adulte comprend sans qu’on les lui épelle. Le résultat est un espace public où les plans de développement sont annoncés en grande pompe, célébrés par des articles laudatifs, puis oubliés dans des tiroirs ministériels jusqu’à ce qu’un nouveau plan les remplace, avec la même fanfare et le même oubli programmé.
Ce cycle doit cesser. Non par idéalisme, mais par nécessité arithmétique. La Tunisie négocie en ce moment même avec le FMI un programme d’ajustement qui conditionnera les financements extérieurs dont l’économie a désespérément besoin. Elle sollicite des partenaires bilatéraux pour des prêts et des investissements.
Elle demande à sa diaspora de rapatrier des capitaux et de croire en l’avenir du pays. On ne peut pas simultanément demander la confiance et refuser la transparence. On ne peut pas réclamer l’investissement et cacher les plans. On ne peut pas exiger la patience des citoyens et leur refuser les instruments minimaux pour évaluer si cette patience est justifiée.
Le droit à l’information économique n’est pas un privilège de technocrate ou un luxe d’économiste. C’est le droit élémentaire de chaque Tunisien qui paie des taxes, subit l’inflation, cherche un emploi ou décide d’investir ou d’émigrer. Ce droit ne se mendie pas. Il se revendique.
Alors, Carthage, La Kasba, le Bardo : les documents, s’il vous plaît. En PDF. En arabe et en français. Accessibles. Complets. Commentés. Et cette semaine, pas dans le prochain plan.
Moktar Lamari, Ph.D. — E4T, Économie pour la Tunisie.
Sources : BCT ; FMI ; Ministère de l’Économie et de la Planification ; INS Tunisie ; Banque Mondiale.