Le Plan de développement 2026-2030 est présenté comme l’expression d’un nouveau modèle de développement. Pourtant, sa logique de préparation semble rompre avec celle qui prévalait jusqu’à présent.
Traditionnellement, un plan quinquennal fixait les grandes orientations économiques et sociales du pays. Les lois de finances annuelles étaient ensuite élaborées dans ce cadre, tout en étant adaptées à l’évolution de la conjoncture nationale et internationale.
Le processus suivi pour le Plan 2026-2030 paraît inverser cette séquence. Le budget de l’État et la loi de finances pour 2026 ont été préparés au second semestre de 2025 sur la base d’une hypothèse de croissance de 3,3 %. Puis, près d’un an plus tard, en juin 2026, le Plan 2026-2030 est publié en retenant exactement la même prévision pour 2026.
Pourtant, entre ces deux dates, le contexte économique et géopolitique mondial a sensiblement évolué. Les tensions internationales se sont accrues et plusieurs institutions internationales ont revu à la baisse leurs prévisions de croissance pour la Tunisie, les situant désormais entre 2 % et 2,5 % pour 2026.
Cette chronologie soulève une question de méthode. Dans une démarche classique de planification, le budget annuel découle du plan, lequel est régulièrement actualisé pour tenir compte des nouvelles données économiques. Ici, le processus semble inversé : le Plan 2026-2030 donne l’impression d’avoir été élaboré a posteriori afin de confirmer les hypothèses retenues lors de la préparation du budget 2026, plutôt que de les réexaminer à la lumière de l’évolution de la conjoncture.
Un modèle de développement se juge autant par la qualité de sa vision que par sa capacité à intégrer les réalités économiques au moment où il est publié.
Sadok Rouai